•  

Технические барьеры в торговле

Технические регламенты и стандарты на продукцию могут сильно различаться в разных странах. Наличие большого количества различных регламентов и стандартов делает сложной жизнь для производителей и экспортеров. Если регламенты установлены без достаточных оснований, они могут использоваться в качестве оправдания протекционизма.

Требования, содержащиеся в технических регламентах и стандартах, являются инструментами технической политики. Они должны содействовать международной торговле. Их применение вызвано объективными требованиями массового промышленного производства, соображениями безопасности, здравоохранения, защиты окружающей среды и другими аналогичными причинами.

Однако во многих случаях эти нормы формулируются и применяются таким образом, что они наполняются протекционистским содержанием и превращаются в нетарифный барьер.

На современном этапе, когда уровень таможенных пошлин стал невысок и когда они перестают быть существенным барьером в международной торговле, страны находятся в поисках других инструментов воздействия на импорт. И одним из таких инструментом могут стать технические барьеры. Нетарифные ограничения могут создавать более жесткие условия для товаров иностранного происхождения по сравнению с товарами национального производства, то есть их цель - уменьшить конкуренцию со стороны иностранного производителя.

Формально технические барьеры мотивируются и оправдываются задачей защиты потребителей от низкого качества товаров, угрожающего, в том числе, жизни и здоровью людей, животных и растительного мира, окружающей среде в целом. Однако на практике технические барьеры пр6едставляют собой удобное средство защиты своего собственного производства, особенно в области производства машин, оборудования, транспортных средств, продовольственных товаров, а также химических, включая фармацевтические, продуктов и тому подобных высокотехнологических товаров. Соответственно, и используются такого рода технические барьеры прежде всего промышленно развитыми странами, конкурирующими между собой в производстве товаров.

Протекционистское действие таких норм в этом случае заключается в том, что они заставляют производителя товаров или экспортера совершать дополнительные действия, которые в конечном итоге увеличивают экспортную цену товара и снижают его конкурентоспособность.

Правила ВТО запрещают такое применение технических барьеров в торговле. Соглашение по техническим барьерам в торговле пытается обеспечить, чтобы регламенты, стандарты, испытания и процедуры сертификации не создавали ненужных преград, одновременно обеспечивая членов ВТО правом применять меры для достижения законных целей регулирования, таких как защита здоровья и безопасности людей или окружающей среды.

Ключевое положение Соглашения о технических барьерах в торговле ВТО (статья 2.2) гласит, что члены ВТО должны обеспечить, чтобы технические регламенты, стандарты, правила оценки соответствия им не формулировались и не использовались таким образом, чтобы создавать препятствия в международной торговле, превышающие те, которые могут возникнуть при их обычном применении в тех целях, ради которых они были созданы.

В то же время Соглашение о технических барьерам в торговле ВТО признает за странами право принятия мер, необходимых для обеспечения качества ее экспорта, или защиты жизни и здоровья людей, животных или растений, охраны окружающей среды, причем на том уровне, который она считает целесообразным, при условии соблюдения требования, что подобные меры не применяются таким способом, который представлял бы собой средство произвольной или неоправданной дискриминации между странами, в которых преобладают одинаковые условия, либо средство скрытого ограничения международной торговли.